聚焦兩會| 鐵路公路水運今年計劃投資2.6萬億元

　　今年經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高，3月5日國務院總理李克強作政府工作報告時指出，要突出重點、把握關鍵。將交通運輸業現行10%的稅率降至9%，減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點;兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，以改革推動降低涉企收費;緊扣國家發展戰略，加快實施一批重點項目，今年完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元……政府工作報告中，多項任務需要交通運輸行業“結合實際創造性地干”。

 

交通運輸業稅率降至9%

 

2.15萬億元地方政府專項債支持重點項目

 

　　減稅降費是既公平又有效率的政策。政府工作報告提出，實施更大規模的減稅。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低。

 

　　在有效發揮地方政府債券作用方面，今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務風險創造條件。合理擴大專項債券使用范圍。繼續發行一定數量的地方政府置換債券，減輕地方利息負擔。鼓勵采取市場化方式，妥善解決融資平臺到期債務問題，不能搞“半拉子”工程。

 

深化收費公路制度改革

 

縮短工程建設全流程審批時間

 

　　我國有上億市場主體，把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。政府工作報告提出激發市場主體活力、著力優化營商環境一攬子措施，包括以改革推動降低涉企收費等。

 

　　今年，將深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費。

 

　　在優化營商環境方面，政府工作報告還提出，在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。在深化重點領域改革方面，深化電力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開，將競爭性業務全面推向市場。

 

合理擴大有效投資

 

適當降低基礎設施等項目資本金比例

 

　　投資將繼續為經濟平穩運行發揮關鍵作用、提供有力支撐。政府工作報告指出，今年將合理擴大有效投資，緊扣國家發展戰略，加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。

 

　　同時，還將創新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。

 

　　在推動消費穩定增長方面，將健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。穩定汽車消費，繼續執行新能源汽車購置優惠政策。

 

　　2018年，我國新增高速鐵路運營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農村公路30多萬公里，對城鄉區域協調發展發揮了重要作用。2019年，交通運輸發展將繼續促進區域協調發展，提高新型城鎮化質量。政府工作報告提出，落實粵港澳大灣區建設規劃，促進規則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化。長江經濟帶發展要堅持上中下游協同，加強生態保護修復和綜合交通運輸體系建設，打造高質量發展經濟帶。加快補齊革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展短板。

 

　　此外，政府工作報告還就城鎮老舊小區健全停車場、推動新能源汽車產業發展、探索建設中國特色自由貿易港、推動“一帶一路”基礎設施互聯互通、共享經濟發展等工作作出部署。